Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Area Finanziaria -Tributi
Cig: B806CA3A51
Stato: In attesa di aggiudicazione
Oggetto: 25SUA031 - Affidamento in concessione della gestione ordinaria e straordinaria, riscossione volontaria, coattiva, accertativa, contenzioso giudiziale e tributario dei tributi comunali e delle entrate extra-tributarie per anni cinque.
Descrizione: Descrizione breve:
Costituisce oggetto dell’appalto l’affidamento in concessione dei servizi di gestione ordinaria e straordinaria, riscossione volontaria, coattiva, accertativa, contenzioso giudiziale e tributario delle seguenti entrate comunali, disciplinate dalle norme statali in materia, dalle disposizioni regolamentari e tariffarie, al riguardo adottate dall’Amministrazione Comunale:
-Imposta Municipale Unica (IMU);
-Tassa rifiuti (TARI);
- Canone patrimoniale di Concessione, Autorizzazione o Esposizione pubblicitaria (Canone Unico);
- Servizio Idrico Integrato;
- Imposta di soggiorno;
- Tributi minori.
Il servizio include anche la creazione di un archivio digitale per ogni singolo utente/contribuente, da consegnare all’Ente con cadenza minima semestrale e comunque sempre consultabile da parte dell’Ente. Il servizio comprende anche la lettura dei contatori idrici (attinente al SII) e la misurazione e verifica
della consistenza degli immobili (attinente il servizio IMU e TARI).
Importo di gara: € 2.016.671,72
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 2.016.671,72
- Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
R.U.P.: Dott. Francesco Cosentino
Data di pubblicazione: 27/08/2025
Data scadenza presentazione chiarimenti:
19/09/2025 23:59 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
29/09/2025 12:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
29/09/2025 12:00 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
10/10/2025 10:00 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
24/11/2025 10:12 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - Determina n. 260 del 06.08.2025_gara tributi.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DGUE - DGUE.zip
Capitolato Speciale Appalto - Capitolato speciale.pdf
Bando_disciplinare di gara (non firmato) - Bando_disciplinare di gara_25SUA031.pdf
Bando di gara - Prot_Par 0008943 del 27-08-2025 - Allegato 10 - Bando_disciplinare di gara_25SUA031.pdf.p7m
Modelli di partecipazione - Modulistica.zip
Quadro Economico - Prot_Par 0008954 del 27-08-2025 - Allegato 7C - Q.E. Gara.pdf
Determina di nomina commissione - 2025001742.pdf
Convocazione Prima Seduta di gara - Convocazione I seduta.pdf
Avviso convocazione II seduta di gara pubblica - Convocazione II seduta.pdf
Verbali di Gara
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale n. 1.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale n. 1.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale n. 3_aggiudicazione_provvisoria.pdf
• La tipologia delle entrate oggetto della gara riguarda IMU, TASI, TARI, Servizio Idrico Integrato (SII), Imposta di Soggiorno ed i tributi minori quali: il Canone Unico ed i canoni diversi.
Le annualità accertate sono quelle ancora non prescritte.
L’ultima elaborazione accertata riguarda la TARI relativa all’esercizio contabile 2021 e sono stati inviati 922 avvisi, per un importo totale di € 392.920,00, con un incassato pari ad € 27.138,36.
Le altre somme accertate e derivanti da avvisi di accertamento, sono ben rappresentate nel quadro economico compreso negli atti di gara pubblicata sulla piattaforma SUA della provincia di Cosenza.
• Gestione Affissioni: il servizio è attualmente inattivo, si specifica che l’Ente possiede n. 6 impianti pubblicitari e n. 20 spazi affissionali.
• Gestione del Servizio Idrico: relativamente all’ultima bollettazione, il numero degli utenti è stato pari a 2916, il numero delle utenze e dei misuratori idrici è rilevato in 3276; per ciò che riguarda il numero di misuratori da sostituire e da installare, è necessaria una approfondita indagine. La sostituzione dei contatori idrici, per di più, dovrebbe avvenire in futuro da parte di SORICAL che, molto probabilmente, gestirà il servizio negli anni avvenire; il ruolo è emesso con periodicità semestrale; le fatture elettroniche sono state emesse in nr. pari a 3276, per un totale di € 242.825,81.
• Gestione tributi maggiori (ordinario): si specifica che per la TARI il numero delle utenze è di 3139, mentre il gettito dovuto annuo 2024 è di € 762.383,00, con un riscosso pari a circa € 301.938,54; Per l’IMU, invece, il numero di contribuenti 2024 è stato di 6459, con un dovuto annuo 2024 pari ad € 1.581.161,21.
f.to dr. Cosentino Francesco
1 . Spese di procedura esecutiva e cautelare in caso di discarico o inesigibilità
Art. 17, comma 1, D.Lgs. n. 112/1999:
"L'agente della riscossione ha diritto al rimborso delle spese vive effettivamente sostenute e documentate, per le procedure esecutive e cautelari, anche in caso di inesigibilità delle somme."
Il D.M. 14 aprile 2023 (entrato in vigore il 1° giugno 2023) disciplina le spese per procedure esecutive e cautelari attraverso le tabelle A e B (parametri aggiornati), ma non modifica il principio generale:
Le spese, pertanto, sono rimborsabili anche in caso di discarico per inesigibilità, a condizione che siano:
• effettivamente sostenute;
• documentate;
• legittimamente avviate.
In conclusione, il concessionario ha diritto al rimborso di queste spese anche se il credito viene discaricato per inesigibilità.
2. Spese di notifica
Anche in questo caso la risposta è affermativa, però con limiti ben chiari.
Le spese di notifica (es. cartella, preavviso, intimazione) sono considerate spese vive e quindi rimborsabili, purché:
o sostenute legittimamente;
o documentate (con ricevute, relate, costi postali);
o necessarie all’attività di riscossione, anche se infruttuosa.
Anche in caso di discarico o inesigibilità, il concessionario può chiederne il rimborso, ma solo per quelle partite legittimamente avviate, o per errori non imputabili al concessionario, così come ben specificato all’art. 9 del capitolato Speciale d’oneri.
3. La risposta è negativa, l’ente non è in possesso di un portale web per i cittadini.
4. In merito si riporta quanto previsto all’interno del prospetto 7b, precisando che l’importo di € 2.503.349,60 rappresenta la copertura finanziaria della gara e riguarda le maggiori somme per sanzioni ed interessi. Il totale carico, invece, lo si deduce dall’estratto 7b allegato. In merito all’importo relativo alla tari quantificato in € 1.515.100,54 già si è evidenziato sopra e riguarda il maggior importo tari derivante dagli avvisi di accertamento e di riscossione coattiva. Lo stesso è stato considerato in maniera prudenziale, essendo quantificato in totale pari ad € 2.141.405,12.
1. Gli importi sono indicati nell’estratto 7b che è allegato alla presente.
IMU - AGGIO ORDINARIO AGGIO ORDINARIO AGGIO ACCERTAMENTO COATTIVO
accertato incassato residuo non incassato
imu violazione 2.030.056,94 507.514,24 106.577,99
imu ordinaria 1.375.577,90 103.168,34
3.405.634,84
SANZIONI 609.017,08
IMPOSTA SOGGIORNO - AGGIO ORDINARIO
accertato incassato residuo non incassato
residuo - -
ordinario 200.000,00 30.000,00
200.000,00
SANZIONI -
TARI - AGGIO ORDINARIO
accertato incassato residuo non incassato
tari violazione 2.141.405,12 535.351,28 112.423,77
Tari ordinaria 733.533,00 110.029,95
2.874.938,12
SANZIONI 2.141.405,12
CUP - AGGIO ORDINARIO
accertato incassato residuo non incassato
residui 14.598,19 3.649,55 766,40
ordinario 15.000,00 2.250,00
ACQUEDOTTO/Depurazione/Fognatura - AGGIO ORDINARIO
accertato incassato residuo non incassato
Violazione 1.264.106,61 316.026,65 66.365,60
Ordinario 816.986,36 122.547,95
2.081.092,97
SANZIONI 379.231,98
TOTALE SANZIONI 3.129.654,19 367.996,25 1.362.541,72 286.133,76
2. In merito si riporta alla tabella di cui al punto 1.
• Nr. Utenze domestiche sono circa 3057 per un importo di € 527.620,47;
• Nr. Utenze non domestiche sono circa 83 234.243,24;
• Nr. Concessioni occupazione suolo attive al 01/01/2025 compreso occupazioni mercato a posto fisso e relativo imponibile sono circa 35;
• Nr. Concessioni esposizione pubblicitaria attive al 01/01/2025 sono circa 6;
• Numero strutture ricettive sono circa 20 per un ammontare incassato a titolo di imposta di soggiorno annuo di circa € 200.000,00;
• In merito al carico pregresso si invita a visionare la tabella allegata al punto 1.
3. Saranno riconosciuti gli aggi per come indicato nel capitolato speciale.
4. Creset Servizi e tecnologia SPA fino all’anno 2023 e successivamente la società Halley (software house) ha fornito supporto all’ufficio.
5. Il contratto previsto ed applicato è H02H Commercio e terziario
6 a) Spese di procedura esecutiva e cautelare in caso di discarico o inesigibilità
Art. 17, comma 1, D.Lgs. n. 112/1999:
"L'agente della riscossione ha diritto al rimborso delle spese vive effettivamente sostenute e documentate, per le procedure esecutive e cautelari, anche in caso di inesigibilità delle somme."
Il D.M. 14 aprile 2023 (entrato in vigore il 1° giugno 2023) disciplina le spese per procedure esecutive e cautelari attraverso le tabelle A e B (parametri aggiornati), ma non modifica il principio generale:
Le spese, pertanto, sono rimborsabili anche in caso di discarico per inesigibilità, a condizione che siano:
• effettivamente sostenute;
• documentate;
• legittimamente avviate.
In conclusione, il concessionario ha diritto al rimborso di queste spese anche se il credito viene discaricato per inesigibilità.
6 b) Spese di notifica
Anche in questo caso la risposta è affermativa, però con limiti ben chiari.
Le spese di notifica (es. cartella, preavviso, intimazione) sono considerate spese vive e quindi rimborsabili, purché:
o sostenute legittimamente;
o documentate (con ricevute, relate, costi postali);
o necessarie all’attività di riscossione, anche se infruttuosa.
Anche in caso di discarico o inesigibilità, il concessionario può chiederne il rimborso, ma solo per quelle partite legittimamente avviate, o per errori non imputabili al concessionario, così come ben specificato all’art. 9 del capitolato Speciale d’oneri.
7a) L’anticipazione verrà attivata previa valutazione unilaterale dell’ente e se le condizioni economiche e contrattuali saranno ritenute vantaggiose. La stessa se attivata, riguarderà le entrate tari e IMU.
7b) L’anticipazione se attivata, verrà restituita con incassi della stessa tipologia di entrata.
7c) La S.A. valuterà le migliori condizioni contrattuali offerte a tale titolo da ogni concessionario.